
但在这场持续了二十年的边界谈判背后,藏着一个更深的局。这局里全国十大配资平台,到底谁输?谁赢?
001
1999年8月13日,莫斯科。
中塔两国代表在一份文件上签字。文件的全称很长,核心意思只有一个:承认中塔之间存在边界争议,但具体怎么划,以后再谈。
这份文件在当时的媒体上没有掀起任何波澜。中苏边界谈判从1964年就开始,断断续续谈了三十多年,谈崩的时候多,谈成的时候少。谁也没指望塔吉克斯坦这个刚独立八年的小国能给出什么惊喜。
但有心人注意到一个细节:文件签完的第二天,塔方代表团没有立刻回国,而是留在了莫斯科。
他们在等一个人。
两天后,这个人从北京飞抵莫斯科。他不是外交官,是搞经济的。接下来的三天里,他和塔方的人闭门密谈,谈的不是边界,是一条公路——从中国喀什出发,经塔吉克斯坦,通往乌兹别克斯坦的跨境公路。
公路和边界,两件事被悄悄绑在了一起。
这是中方最早的落子。棋盘很大,下手很轻,很少有人看懂。
002
帕米尔高原,古称葱岭,平均海拔4000米以上。
1759年,清军在这里打了三仗。和什库珠克、阿勒楚勒、叶什勒库勒,三战三捷。打完仗,清军在伊西洱库尔湖畔立了一块碑,碑文上写着:“我朝副将军富德穷追二酋至拔达克山之界。”
碑立起来了,兵却撤了。清朝在帕米尔没有设常驻机构,没有派留守部队。那块碑孤零零地站在高原上,风雪侵蚀,字迹模糊,最后被时间抹去。
一百多年后,沙俄的骑兵来了。他们看见的只有荒原。1870年代,沙俄强占帕米尔。清廷急了,总理衙门接连照会沙俄,派人交涉,但沙俄的哨卡已经建起来了。清廷除了发话,没兵去收。
民国时期,政府画过一张地图,把帕米尔全画进中国版图。但那只是画在纸上。国民政府从没派兵过去,更没管过实际事务。那片土地上的放牧、巡逻、收税,全是别人在干。
1949年后,新中国接手了这笔旧账。但接手旧账不意味着能推翻现实。国际规则里有一个基本原则:你主张是一回事,实际控制是另一回事。谁在那几十年里一直站着,谁就握着谈判的底牌。
1991年,苏联解体。塔吉克斯坦独立,总面积14.31万平方公里,是中亚五国里最小的一个。它继承了苏联解体前的边界线,也继承了与中国的争议区——2.8万平方公里。
2.8万平方公里,相当于两个北京,占塔吉克斯坦国土面积的五分之一。你把这块地全要回来,等于要人家交出五分之一的国土。任何主权国家都不可能答应。
但中方没有放弃主张。只是主张的方式变了:不喊口号,不谈感情,不谈历史委屈。只谈两个字——现实。
003
2002年5月,北京。
塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫访华。中方在会谈中提了一个方案:用经济援助换边界问题的解决。
数字很快敲定:中国向塔吉克斯坦提供约70亿元人民币的援助,用于教育、基础设施和交通建设。作为回报,塔方需要在边界问题上拿出诚意。
诚意是什么?是在自己实际控制的区域内,主动划出一块交给中国。
这个方案在塔方内部引发激烈争论。反对者说,这是割让领土。支持者说,塔吉克斯坦需要这条公路、这笔投资、这个强大的邻国。拉赫莫诺夫最终拍了板。
2002年5月17日,中塔签署《中塔国界补充协定》。协定确认:塔方将实际控制区内约1000平方公里的土地划归中国。具体面积后来经过勘界确认——1158平方公里。
这是关键一步。中方没有推翻历史,没有拿清朝的碑文和民国地图去争辩。争辩没有用。谈判桌上,最有力量的不是主张线,而是对方愿意给你的现实线。
但故事到这里还没完。
004
2008年,中塔勘界工作进入最后阶段。
勘界队员在帕米尔高原上一米一米地测量,立桩,画线。高原缺氧,紫外线灼人,几十匹骡子驮着物资,在海拔四五千米的山脊上缓慢移动。有队员后来回忆,最怕的不是恶劣气候,是“到山顶后发现测量数据对不上,得重新再测一遍”。
勘界持续了三年。
2010年4月27日,双方在北京签署《中塔勘界议定书》。这份文件确认了1158平方公里土地的归属。至此,法律程序走完。
最后一步是现场交接。
2011年9月20日,中塔双方代表登上帕米尔高原,海拔4600米处,第75号界桩已经立好。界桩是水泥的,一米多高,上面刻着两个国名和中国国徽。双方代表在界桩旁签字、握手、交换文件。
1158平方公里土地正式回归中国。
那天高原上风很大,天很蓝。没有礼炮,没有仪仗队,只有几十个人站在界桩旁。有人拍了一张照片,后来登在报纸上。照片里,双方代表穿着厚厚的羽绒服,笑得挺客气。
005
1158平方公里回归后不久,地质勘探队开进了这片土地。
结果很快出来:北段发现金矿,中南段发现铀矿。金矿的储量不小,铀矿的品位不低。消息传开,有人开玩笑说,这哪是收回边角料,简直是开盲盒开出了隐藏款。
但比矿产更重要的,是位置。
1158平方公里位于中国最西端,紧邻卡拉苏口岸。卡拉苏口岸是中国通往塔吉克斯坦的唯一陆路口岸,也是连接中亚的通道之一。再往西,是阿富汗,是“费尔干纳盆地”——中亚地区毒品和恐怖主义的滋生带。中塔边界一旦不稳,西部安全就要吃紧。
1158平方公里,等于把中国西部屏障向前推了一小块。这一小块,在地图上不显眼,在战略上值大钱。
塔方也不是白让的。那70亿元人民币的援助,一部分修了学校,一部分修了公路。那条从喀什经塔吉克斯坦通往乌兹别克斯坦的跨境公路,后来成了中亚贸易的重要通道。塔吉克斯坦从中获益,中国也多了一条西出的路。
有人算账:中方拿回1158平方公里,发现了金矿铀矿,巩固了西部屏障,还赢得一个“和平解决领土争端”的国际样板。塔方呢?用一千多平方公里土地,换来了70亿投资、一条跨境公路、一个强大的邻国不再提剩下的两万多平方公里。
谁亏?谁赢?
006
2012年,中塔边界全线划定后的第二年,一名记者去了帕米尔高原。
他在第75号界桩旁边站了很久,后来写了一篇报道。报道里有一个细节:界桩旁边有一座清朝的烽火台遗迹,已经塌得只剩一堆土。当地牧民说,那烽火台有年头了,没人知道是什么时候建的。
记者蹲下来,用手拨了拨土堆里的碎石。碎石是青灰色的,和界桩的水泥颜色完全不一样。
他写道:烽火台和界桩,相距不到一百米。一个代表这个国家曾经到达的远方,一个代表这个国家现在守住的边疆。
那篇报道的结尾,他问当地牧民:这1158平方公里,你觉得是赚了还是亏了?
牧民没回答,反问他一句:你从那头来,走到这头,走多久?
记者说:坐飞机到喀什,再坐汽车,两天吧。
牧民笑了,指着远处的雪山说:我爷爷那辈,翻那些山,走一个月。后来不用翻了,山那边就是别人家的。现在,这山是我们的了。
他顿了顿,又说:这就够了。
007
站在今天回头看,中塔边界谈判持续二十年,最后拿回1158平方公里。数字不大,但每一平方公里都是谈判桌上硬碰硬磕出来的。
这二十年里,中方做了几件事:
第一,没提历史委屈,只谈现实控制。清军三战三捷的碑文,留着给历史学家研究。谈判桌上只问一句话:现在这块地,谁站着?
第二,把边界问题和经济发展绑在一起。一条跨境公路,70亿援助,换对方在边界上的松动。这不是买卖,是让对方算清楚账:什么更值钱。
第三,勘界工作做得细。三年时间,一米一米量,界桩立得稳。以后几十年,没人能拿“边界不清”说事。
第四,签完协定就交接,交接完就开发。金矿、铀矿、公路、口岸,一步步落地。土地回来了,地底下和地面上的东西也跟着回来。
二十年前,2.8万平方公里争议区压在那里。二十年后,1158平方公里划归中国,剩下的塔方也认了,不再提。
这不是点炮,是胡牌。
008
2019年,中塔建交27周年。两国领导人互致贺电,贺电里有一句话:双方在涉及彼此核心利益的问题上相互支持。
核心利益是什么?对塔吉克斯坦来说,是中国那70亿投资,是中国不继续追讨剩下的两万多平方公里。对中国来说,是边界稳定,是西部屏障,是那条通往中亚的公路不受干扰。
1158平方公里,是这场交易里最显眼的数字。但真正值钱的,是数字背后的东西——一个稳定的邻国,一条畅通的通道,一片不再争议的土地。
地图上画龙,谈判桌上画圈。龙可以画得很大,圈必须落在实处。
009
最后说一件事。
2011年9月20日那天,第75号界桩立好后,双方代表在界桩旁边合影。合影的时候,有人从背包里掏出一块石头,放在界桩底座上。
石头是青灰色的,不规则,巴掌大小。那人没说话,放好就走了。后来有人认出,那是从附近一座清朝烽火台遗址上捡的。
烽火台早已坍塌,但石头还在。
那块石头和水泥界桩,从此站在了一起。
参考资料:
《中国近代通史》(第十卷),权威通史著作
中央档案馆编:《中苏边界问题档案汇编》
《中共党史研究》2012年第5期:《中塔边界谈判始末》全国十大配资平台
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